任何的變革，真正的阻力都是來源於上層的固有利益者，當那些擁有實權的既得利益者被鎮壓或者收買之後，最廣大的人群只能跟著潮流飄，如果是逆著潮流，那就要溺死在大潮當中。

搞定了京城的貴族們之後，桑弘並沒有費太大的精力，就將丈量土地的事情在大平各地展開了。為了避免地方上的官員相互包庇，所有參與丈量土地的官員都是從各個地方臨時抽調，和桑弘精心挑選的一些京城官員打亂編排，再派往各個地方。這一支派往各地的隊伍，有著一個特殊的紀律，所有的人都不準問同行官員名諱，互相之間以“天地玄黃”的代號稱呼。除了工作事宜，相互之間不準許談論

這些朝廷的官員，在從京城出發之前，甚至都不知道自己將要去哪裏，也不知道同行官員到底有幾個人。

“臣要讓這些派往地方的官員，除了丈量土地這一件事，其它的事情都因為畏懼而閉口不言！”當何笑行問起來桑弘如何保證這些派往地方的官員能夠老老實實的做事，而不作假時，桑弘用這句話來作為答案。

與往日不同的是，今日裏站在何笑行身邊的，除了陳光，還有一個看起來其貌不揚，沒有什麽特點的太監。但是在這張看起來平淡無奇的人身上，桑弘總覺得有些不太舒服。這個看起來普普通通人畜無害的人，總給桑弘一種陰森的感覺。

何笑行註意到桑弘的眼神，對這那個太監說了一句：“李忠，給桑丞相介紹一下你自己吧。”

“遵旨！”那個被何笑行稱作李忠的太監，上前走了兩步，沖桑弘微微鞠躬，說道：“桑丞相，我叫李忠，承蒙皇上信任，替皇上和陳公公分憂，承擔了陳公公的六扇門掌門的職責。”

桑弘聽著，看向何笑行和陳光。何笑行面帶著微微的笑容，陳光則一臉平靜的站在何笑行旁邊，平靜的似乎什麽都沒有聽到一樣，好像這件事完全和自己無關一樣。六扇門的重要性，桑弘是知道的。如果沒有了六扇門，何笑行就像是失去了千裏眼和順風耳一樣，就失去了一個掌控帝國的利器。將如此重要的位置交給了一個自己都沒有聽說過的太監，桑弘難免驚訝。

桑弘想的很多，輕微的楞神連自己都沒有察覺到，但是似乎沒有逃過這位李公公的眼睛，李忠輕聲笑著說道：“桑丞相，我之前一直在內廷，負責調教那些個不規矩犯了錯的宮女太監們，平日裏和桑丞相是接觸不到的。”

“桑弘啊，國事繁雜，陳光畢竟年紀大了，還要負責朕的飲食起居，精力有限。六扇門就交給李忠負責，全權配合你清丈田畝。”何笑行面帶著笑容，看著桑弘輕聲說道：“這次清丈田畝，是朕真正改革的第一步，朕為之準備了那麽久，這一步一定要走好！”

“臣、奴才遵旨！”桑弘和李忠恭恭敬敬的說道。

越是大的城市，越是權力的中心，在中下層的世界之中就越顯得規律和平和。越是離權力中心偏遠的地方，越是會存在著亂七八糟的運行規律。

“各府衙州縣的情況，都不一致，朕不管之前地方上是什麽樣的一個樣子，但是清丈田畝之後，朕要你們做到，摸清楚每個府衙州縣的情況，哪些官員稱職，哪些不稱職，都要搞清楚！”何笑行看著桑弘和李忠兩個人，沈聲說道。

“皇上，奴才一定配合桑丞相，完成好皇上交代好的任務！”李忠堅定的說道。

對於清丈田畝這件事，何笑行的打算不僅僅是將大平的田地丈量一番。無論是去哪一個地方，在清丈田畝的時候，總是要接觸地方的各個勢力，而這些個地方上的勢力，正是他何笑行在後面要根除的一些頑疾。

在掃除了上層的障礙之後，清丈土地的事情也變得很是順利。地方上的一些小勢力在京城集權的威壓之下，任何的阻擋和反抗都是在螳臂當車。他們能做的，僅僅是在清丈田畝之中，稍微的做一點手腳，為自己保留下盡量大的利益。

桑弘定下來的明的清丈田畝的策略，配上李忠統領之下六扇門暗處的六扇門，這兩條缺一不可。明著的，是按照大平的律法來改變大平的國運。暗的，是為了讓明著的方案能夠更好的施行。

不過大平的州衙府縣，似乎不是一個很理順的世界。桑弘派遣出來清丈田畝的官員們，工作起來似乎不是很順暢，這些個被條律要求必須對所有人隱瞞自己真實官職和性命的官員，到了地方的州衙府縣之後，遇到了自己想都想不到的問題。不過，好在，這些官員的後面有著一個看不見的手。任何一個反對的地方勢力，總會在不久之後因為某種罪名被抓或者莫名其妙的又屈服了。

丈量田地，從來都不是一件簡單的事情，在裸利益的誘惑之下，總會發生各種各樣不可思議的故事。如果沒有六扇門這一條暗的眼睛在監控著所有的一切，丈量土地這件事情簡直就像是在天方夜譚一樣。

每一個州縣清丈田地工作完成的報告送到何笑行的書桌上的時候，李忠總會準時的遞上來是一張薄薄的紙張，上面寫的都是一些人的名字，有些名字上重重的打了一個“叉”，有些人的名字下面畫了一條波浪線。何笑行看著這些個標記，每一個“叉”號背後都是一個已經被秘密解決的麻煩，每一個波浪背後，都是一次牢獄之災。一個州縣的名單，上面的名字並不是很多，但是大平有著上百個的州縣……

每一個名字的背後，少則是一個家庭起落，說大了是一個家族的興衰。一將功成萬骨枯，更何況是帝王。何笑行輕輕的將名單收進書案中，看著眼前的漸漸多起來的清丈田畝的奏折，思緒也飛了出去……

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